Metodología de investigación del Consejo Internacional
El Consejo tiene como objetivo realizar investigaciones prácticas en el campo de los derechos humanos que sean:
◦ independientes
◦ internacionales
◦ interdisciplinarias y
◦ consultivas
¿Cómo interpreta el Consejo estos valores?
Investigación práctica
La investigación práctica se refiere a que el Consejo analiza los problemas y las disyuntivas de una manera abierta. Si bien el Consejo no analiza los países o las regiones geográficas como tales, éste sí realiza trabajo de campo en varios países con el fin de sustentar las investigaciones. El Consejo no investiga casos.
Todas las investigaciones del Consejo tienen un enfoque práctico. La Junta selecciona los temas de investigación que las organizaciones dedicadas a la labor operativa de los derechos humanos consideran que requieren atención. Los miembros del Consejo (quienes también están directamente involucrados en las labores de los derechos humanos) u otros actores someten las propuestas a consideración de la Junta.
Todos los proyectos son concebidos de manera que generen resultados útiles y prácticos. Como parte del diseño de los proyectos, se formulan preguntas de investigación específicas y prácticas, y antes de iniciar la investigación, la Secretaría realiza un proceso de consultas con varios expertos y organizaciones para verificar que las interrogantes que se han seleccionado sean relevantes (y que no hayan sido objeto de investigación en otras organizaciones). Una de las funciones principales de los asesores de proyectos consiste en garantizar que las investigaciones se enfoquen en resultados prácticos.
Con este mismo objetivo, el Consejo se preocupa por poner los informes de investigación al alcance del público. Los informes son escritos en un lenguaje claro y sin tecnicismos. Se trata de evitar particularmente el lenguaje jurídico y las jergas en general con el fin de lograr la claridad del texto.
El hecho de que el Consejo tenga un compromiso con la naturaleza práctica de las investigaciones no quiere decir que se excluya el trabajo teórico. El Consejo aborda aspectos teóricos cuando las organizaciones consideran que sus programas se ven obstaculizados por elementos de esta naturaleza. Por ejemplo, el Consejo ha analizado las obligaciones transnacionales que contempla el derecho de los derechos humanos, así como las obligaciones legales de las compañías en relación con el derecho de los derechos humanos. Sin embargo, estos dos informes relativamente teóricos fueron escritos con fines prácticos.
Derechos humanos
La labor en defensa de los derechos humanos está sustentada en una arraigada tradición jurídica. Parte de la labor del Consejo tiene un enfoque jurídico específico y todas sus investigaciones contemplan el derecho de los derechos humanos. La mayoría de los directores de investigación del Consejo son juristas de los derechos humanos, como también lo son muchos de los miembros de la Junta y del Consejo, así como los grupos asesores de proyectos. Por lo tanto, el Consejo interpreta el concepto de los “derechos humanos” en una forma amplia y no limita su mandato al ámbito puramente jurídico de los mismos. Una gran parte del trabajo realizado por el Consejo ha sido pragmático más que normativo, y se ha dedicado a analizar el comportamiento real de las instituciones en vez de enfocarse en la manera en que éstas se deberían organizar. Asimismo, el Consejo busca ampliar el horizonte del pensamiento al reconocer que una de sus funciones más importantes consiste en promover las nuevas ideas, abordar las áreas donde existen contradicciones, considerar los aspectos emergentes de los derechos humanos, y fomentar el pensamiento visionario de la evolución de la labor en el ámbito de los derechos humanos.
Por lo tanto, una parte importante de la labor de investigación del Consejo consiste en ampliar la discusión sobre los aspectos de los derechos humanos más allá del pensamiento actual, pero lo hace tomando siempre en cuenta el derecho de los derechos humanos, de manera que los resultados de los estudios puedan ser adoptados con objetividad por la mayoría de los defensores de estos derechos.
Independencia
La independencia se puede entender como la negativa a adoptar los puntos de vista de otras partes, o bien, en términos de neutralidad o imparcialidad. El Consejo adopta una posición diferente. Si bien el Consejo es partidario de los derechos humanos (de acuerdo con la interpretación anteriormente señalada), éste adopta una actitud abierta, transparente y sin prejuicios con respecto a la diversidad de opiniones. Nuestro objetivo consiste en aceptar la diversidad de pensamiento de una manera justa y equitativa. Asimismo, aunque el Consejo es totalmente independiente de los gobiernos y de los organismos intergubernamentales, así como de los organismos privados y voluntarios, nuestra organización trabaja de manera estrecha con dichos organismos a fin de alcanzar sus objetivos de investigación.
En general, cuando el Consejo emprende una investigación, lo hace sin adoptar su propio punto de vista y no defiende ninguna opinión en particular sobre el tema que se encuentra en proceso de investigación. El Consejo adopta esta actitud no sólo por principio sino también porque sería poco realista esperar que la Secretaría cuente con personal de planta que tenga conocimientos especializados en la amplia gama de temas que son seleccionados por la Junta para su investigación.
Internacionalismo
El Consejo aplica un enfoque internacional. Asimismo, considera que las soluciones duraderas de los complejos asuntos relacionados con la política de los derechos deben ser aceptables para las personas de diferentes regiones del mundo, lo cual tiene gran relevancia, ya que los mismos asuntos son percibidos de manera distinta por los individuos de las diferentes regiones. Por consiguiente, el Consejo hace ingentes esfuerzos por incluir a personas de diferentes regiones del mundo en sus procesos de investigación y de consulta, así como en los equipos investigadores.
El Consejo pretende ser de naturaleza plenamente internacional, por lo que no adopta una perspectiva ni del “Norte” ni del “Sur”. No obstante, en vista de que las opiniones del “Sur” suelen ser menos conocidas y reciben menor consideración, el Consejo se preocupa por asegurar que dichas opiniones estén debidamente representadas en toda su labor y a lo largo de todo el proceso de investigación.
Interdisciplinariedad
La mayoría de los problemas más complejos relacionados con la política de derechos humanos no se pueden resolver por medio de la intervención de organismos de un solo tipo que actúan en forma aislada, ya sean éstos gobiernos, ONGs o agencias multilaterales. Las soluciones eficaces requieren de la intervención, y por lo general, de la cooperación de una amplia variedad de actores. De igual forma, las soluciones eficaces requieren de conocimientos especializados. Por estas razones, el Consejo invita a personas que poseen diferentes tipos de conocimientos relevantes para que participen en sus procesos de investigación. En consonancia con este enfoque, se trata de involucrar en los equipos de investigación del Consejo y en las reuniones a individuos de organismos internacionales, de gobiernos, a profesionales del derecho, a ONGs nacionales e internacionales y a académicos de diferentes disciplinas. El criterio de inclusión tiene como objetivo determinar si la disciplina o la institución tiene un interés directo en el asunto en cuestión y si su inclusión resulta necesaria para garantizar la eficacia de las soluciones.
Consulta
Al inicio de una investigación, el Consejo no adopta una posición independiente ni afirma tener los conocimientos especializados sobre los temas que se analizan. También reconoce la necesidad de incluir y aceptar una amplia gama de perspectivas en el proceso de investigación: geográficas, disciplinarias e institucionales. El Consejo ha creado un enfoque de consulta que contempla las implicaciones de estos puntos de partida, por lo que acostumbra poner en circulación los borradores de informes que aún no están terminados y que son susceptibles de revisión con el fin de recabar comentarios que puedan contribuir a mejorarlos. De igual forma, el Consejo trata de tomar en cuenta de manera equitativa todos los comentarios que lleguen a su conocimiento. Asimismo, distribuye los borradores de informes y los resúmenes de sus hallazgos a una amplia gama de organismos en una gran cantidad de países.
Cabe destacar que el grado de consulta varía según el proyecto. Para algunos proyectos, no resulta apropiado realizar un proceso de consulta muy amplio, mientras que para otros, se considera necesario ampliar la consulta, en cuyo caso, se procede a distribuir los borradores de informes a más de 600 organizaciones o individuos en decenas de países. Todos los borradores de informes y los informes publicados del Consejo, así como la mayoría de los documentos informativos de investigación, se publican en el sitio web del Consejo desde donde el público puede tener acceso a ellos y descargarlos para su consulta.
El modelo creciente de participación
Considerando su modus operandi, el Consejo debe generar y mantener la confianza de muchos grupos de personas a los cuales les brinda cooperación. El Consejo debe actuar con transparencia en los procesos de investigación, consulta, rendición de informes y seguimiento. Su metodología se sustenta en la idea de la consulta internacional progresiva, ya que busca involucrar cada vez más a los actores internacionales conforme avanza el proceso de investigación. Durante el transcurso de las investigaciones, se busca la participación de una mayor cantidad de personas que tengan conocimientos y responsabilidades en el área en estudio con el fin de recabar su opinión sobre los borradores de los informes, sobre los hallazgos de las investigaciones y solicitar recomendaciones. El proceso es abierto. En cada una de las etapas, se pretende que las consultas abarquen una extensa gama de países e instituciones con el fin de obtener su retroalimentación. El objetivo es permitir que un círculo cada vez más amplio de personas que estén interesadas directamente en el tema se involucren con el contenido de la investigación, contribuyan a mejorarlo, desarrollen un sentido de pertenencia con respecto a los hallazgos, para que finalmente los apoyen y fomenten acciones prácticas basadas en los resultados de la investigación.
ETAPAS
1. Concepto (Consejo, Junta, Secretaría)
La Junta selecciona el tema, principalmente con la asesoría del Consejo. La Secretaría define el tema después de un proceso de consulta forma e informal con varios expertos. La Junta aprueba el tema para su investigación.
2. Diseño (Consejo, Junta, Secretaría)
La Secretaría elabora una lista de preguntas y la metodología de investigación, así como el cronograma y el presupuesto. Durante esta fase generalmente se nombra a un Equipo de Investigación conformado por un director de investigación, asesores e investigadores.
3. Investigación inicial (Equipo de Investigación)
El Equipo de Investigación elabora los documentos o los borradores de los informes en consulta con otros expertos. Es probable que durante esta etapa sea necesario realizar una reunión de consulta para aclarar los asuntos y desarrollar los argumentos pertinentes.
4. Consulta del borrador (Equipo de Investigación, Director Ejecutivo, Partes Interesadas)
El borrador del informe, el cual suele ser redactado por un Jefe de Investigación y editado por la Secretaría, se somete a la consideración del Consejo, de la Junta, del Equipo de Investigación, de los participantes de la reunión de consulta y de una serie de individuos e instituciones que son seleccionados para ese efecto en diferentes países. Los comentarios que surgen de estas consultas son contemplados en el informe final. Durante esta etapa se suelen realizar reuniones regionales con varias de las partes interesadas para someter el borrador a su consideración.
5. Publicación (Equipo de Investigación, Director Ejecutivo)
Durante esta etapa se publica de manera simultánea un informe y un resumen separado. El resumen se publica en varios idiomas y se envía al grupo señalado en el punto (4) anterior, así como a un grupo mucho más amplio de personas encargadas de tomar decisiones, quienes han sido seleccionadas por tener interés directo en el asunto.
6. Seguimiento (Secretaría, Equipo de Investigación, Contrapartes)
Durante esta etapa se llevan a cabo reuniones con instituciones gubernamentales y no gubernamentales en diferentes países con el fin de despertar conciencia entre los actores y concretar acciones por parte de instituciones clave que puedan poner en ejecución los hallazgos de la investigación.
