Estado: En proceso de elaboración
Corrupción y derechos humanos
Introducción
En los últimos años, los gobiernos y los organismos internacionales han emprendido muchas iniciativas para disminuir la corrupción. Sin embargo, la corrupción casi nunca ha sido analizada desde la óptica de los derechos humanos, por lo que el Consejo decidió iniciar un proyecto sobre el tema en el año 2007. El proyecto tiene como objetivo cooperar con las organizaciones encargadas de enjuiciar a quienes incurren en actos corruptos o que apoyan las políticas contra la corrupción de manera que éstas puedan aplicar los derechos humanos en forma efectiva a fin de fortalecer sus programas, permitir que quienes luchan contra la corrupción tengan un mayor acceso a los mecanismos y a los organismos de derechos humanos, así como a las prácticas y a los métodos para combatir este la corrupción. El proyecto pretende determinar los vínculos que existen entre las diferentes formas de corrupción y los casos específicos de violaciones de los derechos humanos, así como examinar las maneras en que la aplicación de los derechos humanos puede contribuir a dilucidar y a reducir las diferentes formas de corrupción. Además, el proyecto analiza las situaciones en que las prácticas contra la corrupción corren el riesgo de infringir los principios de los derechos humanos, a la vez que sugiere algunas formas de evitar esos riesgos.
El proyecto ha sido creado con el fin de determinar, analizar y aclarar los vínculos que existen entre la corrupción y los derechos humanos. Además pretende analizar el impacto directo que tiene la corrupción en el ámbito de los derechos humanos. Se analizan también las fortalezas y las debilidades de las estrategias anticorrupción desde la perspectiva de los derechos humanos y se determinan las situaciones en que dichas estrategias podrían resultar más efectivas por medio de una aplicación más eficaz de las normas, los principios y los métodos de derechos humanos. Cabe señalar, sin embargo, que el proyecto no pretende propugnar la observancia de los derechos humanos como una panacea de políticas para resolver todos los desafíos que enfrentan los especialistas en corrupción. Más bien, el estudio analiza cuándo y cómo se puede mejorar el rendimiento de las prácticas contra la corrupción por medio de la aplicación de los derechos humanos. Asimismo, se trata de determinar cuáles son los límites que tiene un enfoque de derechos humanos en el ámbito de la corrupción. El objetivo del proyecto consiste en proporcionar un marco operativo adecuado para aplicar los principios y los métodos de los derechos humanos en los programas dirigidos a combatir la corrupción.
La investigación se divide en dos partes y se elaborará un informe individual para cada una de ellas.
Primer informe
En el primer informe se creará un marco conceptual que permita a los usuarios describir de manera específica la forma en que las violaciones de los derechos humanos pueden estar vinculadas con determinados actos de corrupción. En este informe se expondrán las razones por las que es necesario establecer una relación de cooperación entre quienes combaten la corrupción y los defensores de los derechos humanos. Además se determinarán las características principales de las prácticas tradicionales de los dos ámbitos. Asimismo, se establecerán los vínculos que existen entre determinados actos de corrupción y casos específicos de violaciones de los derechos humanos reconociendo que dichos nexos son a veces indirectos y que, en algunos casos, la corrupción no implica la violación de derechos humanos en el sentido estricto de la palabra.
Segundo informe
Un aspecto importante que ha pasado inadvertido consiste en describir con claridad los vínculos conceptuales que existen entre la corrupción y los derechos humanos. No obstante, un modelo conceptual no resultaría suficiente para satisfacer todas las necesidades dado que los derechos humanos no resultan ser una herramienta efectiva en el ámbito de la lucha contra la corrupción cuando éstos no se aplican dentro de un contexto apropiado. El movimiento anticorrupción tiene su propia historia. Se han acordado normas internacionales y quienes laboran en esta área han creado un esquema particular de prácticas y una amplia gama de metodologías.
Por lo tanto, el segundo informe se enfoca en el análisis de varios aspectos relacionados con la aplicación de los derechos humanos. En este informe se analizarán situaciones en las que la aplicación de un marco de derechos humanos puede contribuir a fortalecer los programas contra la corrupción a nivel local y nacional, y se determinarán los obstáculos y los conflictos que pueden menoscabar la cooperación efectiva. Se plantearán interrogantes como las siguientes: ¿En qué medida son los programas contra la corrupción compatibles (o incompatibles) con los principios de derechos humanos? ¿De qué manera se debe tomar en cuenta el contexto jurídico e institucional del país correspondiente? ¿En qué circunstancias resultaría más efectiva la aplicación de las técnicas y los principios de derechos humanos para aumentar el impacto de los programas contra la corrupción? ¿Qué podrían aprender entre sí los profesionales que combaten la corrupción y los que defienden los derechos humanos?
Este informe analizará la práctica contra la corrupción que se aplica en diferentes instituciones. Se pretende que el informe se convierta en una herramienta práctica que permita a los profesionales y los funcionarios públicos resolver con mayor eficacia las dificultades que surgen en los esfuerzos por disminuir o detener la corrupción. En el informe se incluirán casos prácticos y se analizarán los obstáculos y los desafíos que supone la aplicación de un marco de derechos humanos en los programas para combatir la corrupción.
